Daca, Bangladesh – Las elecciones del 12 de febrero en Bangladesh arrojaron una victoria aplastante para el Partido Nacionalista de Bangladesh (BNP), que ahora formará el primer gobierno electo desde el levantamiento masivo de julio de 2024 que derrocó a la ex primera ministra Sheikh Hasina y su partido Liga Awami.
Si bien las elecciones, en las que fue excluida la ex gobernante Liga Awami, han sido vistas como una especie de prueba de fuego para el cambio político en Bangladesh, los observadores dicen que la abrumadora elección del BNP, uno de los dos únicos partidos que han mantenido el poder continuamente desde la independencia en 1971, muestra que los bangladesíes tal vez prefieran seguir con lo que saben.
El viernes, la Comisión Electoral publicó resultados no oficiales que muestran que el BNP ganó 209 escaños de los 297 ya anunciados; Bangladesh Jamaat-e-Islami con 68; el Partido Nacional Ciudadano (PNC) con seis; partidos más pequeños, un puñado de escaños; e independientes con siete escaños.
En total, en estas elecciones estaban en juego 299 de los 300 escaños electos del Parlamento. La participación fue de alrededor del 60 por ciento.
Los votantes registrados también votaron en un referéndum para aprobar reformas constitucionales, y poco más del 60 por ciento votó “sí” a la Carta Nacional de julio que describe esas reformas.
Los resultados oficiales finales aún están pendientes, pero Mirza Fakhrul Islam Alamgir, secretario general del BNP, elogió la amplia victoria electoral como prueba de que el BNP es “un partido del pueblo”. El partido espera formar gobierno el domingo.
El viernes por la noche, Jamaat-e-Islami, el principal oponente del BNP en estas elecciones, aún no había admitido la derrota, diciendo que no estaba “satisfecho” con el recuento de votos y planteando “serias dudas sobre la integridad del proceso de resultados”.
Los analistas temen que esto pueda indicar un regreso a la política de confrontación del pasado en Bangladesh.
Un voto por la familiaridad, la experiencia.
Asif Mohammad Shahan, profesor de estudios de desarrollo en la Universidad de Dhaka, dijo que el resultado mostró que la mayoría de la gente preferiría tener un grupo político conocido en el poder en momentos de incertidumbre.
“Los votantes que eligen al BNP significa que, en última instancia, eligieron una fuerza política familiar. Parecían preferir un partido cuya experiencia de gobierno ya conocían, a pesar de las reservas sobre algunas de sus prácticas pasadas”, dijo a Al Jazeera.
En última instancia, el resultado indica que el pueblo de Bangladesh ha optado por volver a la política institucional tras la turbulencia de 2024 en lugar de abrazar cualquier tipo de cambio ideológico representado por el Partido Nacional Ciudadano, liderado por estudiantes, que unió fuerzas con Jamaat para disputar estas elecciones.
El historiador político Mohiuddin Ahmad dijo a Al Jazeera que esta elección fue casi una “repetición de la elección de 2001”, cuando el BNP ganó popularidad y ganó 193 escaños en el parlamento, por delante de la Liga Awami, que anteriormente gobernaba, que obtuvo sólo 62.
La verdadera prueba de fuego ahora, dijo, será ver qué tan bien cooperan los partidos opuestos en el nuevo parlamento. “La democracia parlamentaria alcanza el éxito gracias a la cooperación entre la bancada del Tesoro y la bancada de la oposición”, dijo a Al Jazeera.
Pero, ¿puede Bangladesh alejarse de la política de confrontación del pasado?
Dos mandatos en competencia
Sin embargo, la reforma política está lejos de estar fuera de la agenda y, en última instancia, esto puede ser lo que arrastre a la nación a aquellos viejos tiempos, dicen los expertos.
El jueves, Bangladesh también celebró un referéndum sobre la Carta Nacional de julio, un plan de reformas constitucionales que surgieron del levantamiento de 2024 y cuyo objetivo es reestructurar la arquitectura de gobernanza del estado. Ha sido supervisado por un gobierno interino en vigor desde el derrocamiento de Hasina.
La carta propone un nuevo parlamento bicameral, nuevos procedimientos para nombrar órganos constitucionales como la Comisión Electoral y fortalecer los controles institucionales para reducir el dominio ejecutivo en el que el ganador se lo lleva todo.
También describe reformas constitucionales más amplias, incluida la ampliación de los derechos fundamentales y los límites a las enmiendas constitucionales unilaterales.
Con aproximadamente el 60 por ciento votando “sí” el jueves, el referéndum crea un mandato de reforma paralelo junto con la mayoría parlamentaria del BNP.
Es posible que estos dos mandatos no se alineen completamente, dijo Shahan.
El BNP se mostró escéptico sobre el referéndum sobre la Carta Nacional de julio durante meses durante el gobierno de transición, y en ocasiones señaló un “no”, hasta que el jefe del partido, Tarique Rahman, respaldó públicamente un voto por el “sí” el 30 de enero, algo que la principal alianza opositora Jamaat estaba ansiosa por señalar durante la campaña.
Por lo tanto, “el manifiesto del BNP entra en conflicto en gran medida con la Carta de julio”, señaló Shahan.
Durante la campaña, el BNP se comprometió a respaldar la implementación de la carta si los votantes la aprobaban en el referéndum. Pero Ahmad señaló que el desacuerdo anterior del BNP sobre partes de la carta significa que el partido puede no sentirse obligado a implementar todas y cada una de las reformas que contiene.
En particular, el BNP puede oponerse a las propuestas de representación proporcional y al nuevo diseño de una cámara alta, que, según ha argumentado, podría diluir las grandes mayorías parlamentarias bajo el actual sistema electoral.
La magnitud de su victoria electoral indica que el público espera que el BNP cumpla sus promesas de campaña, particularmente en materia de corrupción y reforma institucional. Por lo tanto, cualquier decisión de no implementar reformas específicas requerirá una explicación pública, dijo Ahmed.
Pero el tamaño de la mayoría del BNP podría hacer que fuera más fácil avanzar sin ser desafiado por una oposición débil.
“Aquellos que vienen con una mayoría naturalmente tienen una capacidad mucho mayor para trabajar en la implementación y reforma de políticas”, dijo la analista política Dilara Choudhury. Pero ese dominio en el parlamento también significa menos rendición de cuentas.
Shahan advirtió: “Existe una seria preocupación de que, debido a los costos políticos, podamos volver a la política de confrontación”.
El factor de la Liga Awami
El aplastante resultado también remodela el sistema de partidos de Bangladesh en un momento en el que la Liga Awami está ausente. Tras la brutal represión de Hasina contra los manifestantes en julio de 2024, en la que murieron unas 1.400 personas, a la Liga Awami se le prohibió presentarse a estas elecciones.
Algunos observadores han criticado esta medida, diciendo que habría sido más creíble permitir que los votantes rechazaran al partido por medios democráticos negándose a votar por él.
Como la política de Bangladesh estuvo anteriormente dominada por el BNP y la Liga Awami, su ausencia también ha creado la posibilidad de un campo político asimétrico dominado, ahora, por un único partido importante, dicen los analistas.
Los resultados de esta elección parecen mostrar que esto puede ser cierto.
El BNP tiene incentivos limitados para facilitar el regreso de la Liga Awami a la vida política, señaló Shahan. Pero advirtió que si no se logran reformas o una gobernanza efectiva se podría reabrir el espacio para el renacimiento de la Liga Awami si los votantes se desilusionan tanto con los actores tradicionales como con los reformistas.
Por ahora, según Shahan, la estabilidad postelectoral dependerá de dos factores: si los partidos de oposición aceptan los resultados y participan de manera constructiva en el parlamento, y si el BNP utiliza su fuerte mandato para implementar reformas inclusivas en lugar de una consolidación mayoritaria.
Un acto de equilibrio diplomático
El resultado aplastante coloca al BNP en el centro tanto de la reestructuración interna como del realineamiento regional tras el levantamiento de 2024, dijo Shahab Enam Khan, analista geopolítico y profesor de relaciones internacionales en la Universidad Jahangirnagar en Dhaka.
Esta elección tendrá “implicaciones inmediatas” para la región, añadió.
En particular, la relación de Bangladesh con la India, donde Hasina permanece en el exilio, para enojo de muchos en Bangladesh que quisieran verla extraditada para enfrentar la pena de muerte que le impuso el Tribunal de Crímenes Internacionales (TIC) en Bangladesh en noviembre del año pasado, por ordenar a sus fuerzas disparar contra manifestantes en 2024.
“El factor Sheikh Hasina siempre permanecerá… la extradición seguirá siendo una agenda, pero en realidad puede que no suceda dada su relación con los círculos políticos en Delhi”, dijo Khan.
“Este será un gobierno que recibirá un apoyo sin precedentes de todas las potencias mundiales, incluidos los vecinos regionales”, dijo Khan a Al Jazeera. Es probable que Estados Unidos continúe su compromiso iniciado bajo la administración interina encabezada por el premio Nobel Muhammad Yunus, mientras que China seguirá siendo un socio clave dado su enfoque orientado al mercado hacia Bangladesh, independientemente del partido que esté en el poder.
Como resultado, las relaciones con la India (cálidas bajo el gobierno de Hasina) podrían volverse más transaccionales. “La política exterior (de Bangladesh) será muy confiada y eso hará que la relación entre Bangladesh e India sea mucho más transaccional… BNP esperará una cooperación mucho mayor de Delhi basada en la reciprocidad”, dijo.
Sobre Pakistán, señaló, “Islamabad seguirá teniendo una buena relación con Dhaka porque históricamente tuvo una buena relación tanto con BNP como con Jamaat… veremos mejorar los vínculos comerciales y de inversión y posiblemente cierta cooperación en materia de seguridad”.
Pero equilibrar los vínculos con India, China, Estados Unidos y Pakistán simultáneamente puede plantear desafíos diplomáticos.
“Delhi siempre sospechará del compromiso de Islamabad y Estados Unidos siempre tendrá preocupaciones sobre el compromiso de Beijing”, dijo.
Sin embargo, en última instancia, Khan dijo que la estabilidad interna de Bangladesh dependerá menos de la geopolítica que de la gobernanza.
“La inestabilidad puede provenir de muchos aspectos: falta de implementación de reformas, desempeño económico débil e inflación”, dijo. La evolución de la relación entre el BNP y las fuerzas de oposición, particularmente Jamaat, es una variable desconocida.
Por encima de todo, la política bangladesí no debe volver al viejo estilo de represión del debate.
“Si el BNP recurre a las mismas políticas que la Liga Awami… tomando medidas enérgicas contra el público cuando se trata de críticas a la política exterior… eso será enormemente desastroso”, dijo, añadiendo que la política exterior hacia India y Pakistán “será fuertemente monitoreada por el público”.
Que el nuevo gobierno adopte un orden constitucional reformado o vuelva a una gobernanza mayoritaria dependerá de cómo equilibre su dominio parlamentario, el mandato de reforma de la Carta de julio y las crecientes expectativas geopolíticas.
Las elecciones han resuelto la cuestión del poder; La durabilidad del orden político de Bangladesh posterior al levantamiento dependerá de cómo se ejerza ese poder.
