El Gobierno apeló a la Corte Suprema de la Nación una cautelar que mantiene vigente el decreto del ex ministro de Economía Sergio Massa que fijó en un 7,50 por ciento del monto de la alícuota especial que debe pagar la AFA y los clubes como aportes jubilatorios. El ministerio de Capital Humano quiere aumentar esa alícuota a más del 18 por cientomedida que muestra un nuevo frente de la pelea entre el Gobierno y la entidad madre del fútbol argentino para equilibrar las cuentas jubilatorias del fútbol.
La alícuota surge de un porcentaje de todo lo que recaudan la AFA y los clubes en concepto de venta de entradas, apuestas on line y derechos de trasmisión de TV, entre otros ingresos. Pero no pagan los porcentajes sobre los salarios que abonan otros beneficios del país.
Ahora el gobierno de Milei apeló los cautelares a la Corte y espera fallos que resuelvan el problema de fondo: quién paga las jubilaciones de los jugadores y los empleados del fútbol.
La primera cautelar, la original, está con un recurso en queja en la Corte porque el extraordinario denegado desde diciembre pasado por la cámara del fuero, junto a otras decenas de recursos por reclamos jubilatorios, confirma a Clarín una fuente judicial. Pero los tiempos de la Corte, no son los tiempos de la política.
Un recurso extraordinario del Gobierno contra la segunda cautelar está en análisis de la Cámara del fuero que rechazó el primero y obligó a Capital Humano a ir en queja a la Corte.
Ante esta “barrera de protección” que la AFA creó en el fuero en lo contencioso administrativo federal, el Gobierno sumó en enero pasado la denuncia contra el presidente de la AFA, Claudio “Chiqui” Tapia y su Tesorero, Pablo Toviggino, entre otros, por retención ilegal de aportes jubilatorios e impuestos. Tapia tiene que declarar en indagatoria el jueves de esta semana.
Sucede que el Ministerio de Capital Humano, a través de la Subsecretaría de Seguridad Social, elevó al 18 por ciento la alícuota de percepción y retención para los aportes y contribuciones de seguridad social en el ámbito futbolístico, en julio de 2025.
Esta medida busca cubrir un déficit acumulado del 43% en los ingresos del Estado para las jubilaciones de los empleados de la AFA y los clubes durante el primer año de vigencia del Régimen especial creado por el Decreto 510/2023 del ex ministro de Economía Sergio Massa.
Antecedentes del Régimen Especial Jubilatorio
El Decreto 510/2023 de Massa creó un esquema de percepción, retención y autorretención para cotizaciones de futbolistas, cuerpos médicos, técnicos y personales de clubes afiliados a la AFA y la Liga Profesional de Fútbol, a aportes compartidos a INSSJP (Ley 19.032), Fondo Nacional de Empleo (Ley 24.013), SIPA (Ley 24.241) y Asignaciones Familiares (Ley). 24.714).
Inicialmente fijada en 7,50%, la alícuota “no cubrió las obligaciones por 19.930 millones de pesos en el noviembre 2023-octubre 2024, generando un faltante de 19.930.475.724 pesos”, según el gobierno.
El Decreto 939/2024 intentó finalizar con el déficit del sector pero una medida cautelar del juez en lo Contencioso Administrativo Federal Enrique V. Lavié Pico suspendió ese decretó y mantuvo la vigencia del de Massa mientras se decide la cuestión de fono.
La disposición del gobierno de Milei fija la alícuota principal en 13,06% sobre el monto bruto percibido o recaudado, más una adicional transitoria de 5,56% por 12 meses para recuperar el déficit, totalizando inicialmente 18,62%. Esta actualización, calculada por la Dirección Nacional de Coordinación de los Regímenes de la Seguridad Social y avalada por la ARCA, responde al artículo 8 del Decreto 510/2023 para garantizar la sustentabilidad sistema del jubilatorio especial para el fútbol, explicaron fuentes judiciales.
Federico Sturzenegger, ministro de Desregulación, uno de los impulsores del aumento de los pagos jubilatorios por parte de la AFA.Luego la Sala III de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal confirme la cautelar otorgada por el juez Lavié Pico a favor de la AFA al rechazar por “improcedente” el reclamo de ARCA. Sergio Gustavo Fernández, juez de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federalintegra el Tribunal de Disciplina de la AFA como vicepresidente, por lo menos hasta multas del año pasado.
Esta cautelar mantuvo los alcances del Decreto 510/2023 de Massa, ordenando al Ejecutivo acatar la resolución previa y preservando el régimen especial de cotizaciones para futbolistas, técnicos y personal de clubes AFA y LPF.
El decreto de Massa como ministro de Economía fijó que el 7,50 % del monto bruto percibido la alícuota y sumó a la AFA a los beneficios, meses después de que la Sección Nacional ganara el Mundial de Qatar en 2022.
La respuesta política llegó pronto. El 5 de octubre de 2023, Claudio Tapia brindó una conferencia de presa en el predio de la AFA acompañado por Massa en el marco de la confirmación de que la Argentina será una de las seis sedes del Mundial 2030. Allí el presidente del fútbol argentino se sorprendió cuando miró a la cara a Massa y le anticipó: “Sé que vas a conducir muy bien a partir de diciembre del 2023”en un apoyo explícito a su postulación
Massa se basó, a su vez, en el Decreto N° 1212/2003 del ex presidente Eduardo Duhalde que desarrolló un régimen especial de percepción y retención de deportes personales y contribuciones patronales con destino a la seguridad social para los clubes del fútbol profesional argentino, pero no la AFA. Y puso una primera alícuota, en vez de pagar el 100 por ciento como todas las empresas privadas en la Argentina lo que creó un “agujero” para el sistema previsional.
El presidente de la AFA, Chiqui Tapia, apoya la candidatura presidencial de Sergio Massa en un acto del 5 de octubre de 2023. Sin embargo, en el 2024 el gobierno de Javier Milei, a través del ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, convocó a una mesa de diálogo a la AFA y los clubes para ver cómo lograr que la deuda del sistema del fútbol no fuera tan grande con la ANSES.
Incluso, se descubrió que algunos clubes en vez de cobrar “entradas” cobraban “abonos” para eludir estas cargas patronales. Hubo una propuesta de subir la alícuota y pagar todos los aportes jubilatorios, que no abonan desde hace más de 20 años. Pero se rechazó y el gobierno dio de baja todo este sistema.
Además, en diciembre pasado la AFA promovió una acción declarativa de certeza con el objeto de que se declare la inconstitucionalidad y nulidad del artículo 1° del Decreto N° 939 del 21 de octubre de 2024 dictado por el PEN cuya entrada en vigencia operó el 22/04/2025.
La pelea en la Justicia continúa y por ahora sin resultados claros.
