Probablemente fue el discurso más resonante pronunciado por un primer ministro canadiense en un escenario mundial en décadas.
El primer ministro canadiense, Mark Carney, un ex banquero central que nunca se había postulado para ningún cargo político hasta abril del año pasado, declaró intencionadamente el martes que el liberalismo adoptado desde hace mucho tiempo por Occidente ya no es viable en un entorno en el que el presidente estadounidense, Donald Trump, toma las decisiones unilateralmente.
“Es raro para mí recibir un enlace al discurso de un líder mundial por parte de diplomáticos de todo el mundo que me dicen: ¿Lo he visto ya? Así que creo que es absolutamente exacto caracterizarlo como algo sorprendente”, dijo Maya Ungar, analista del International Crisis Group, a Middle East Eye.
En el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, Carney dijo que Canadá, junto con otras “potencias medias” como ella, debe trazar un nuevo camino.
“Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamamos el orden internacional basado en reglas”, dijo a una multitud llena de altos cargos del gobierno y las finanzas.
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“Sabíamos que la historia del orden internacional basado en reglas era parcialmente falsa, que los más fuertes se eximirían cuando fuera conveniente, que las reglas comerciales se aplicaban de manera asimétrica, y sabíamos que el derecho internacional se aplicaba con distinto rigor, dependiendo de la identidad del acusado o de la víctima”, continuó.
“Así que pusimos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales y evitamos en gran medida señalar las brechas entre la retórica y la realidad”.
“Este trato ya no funciona”.
La admisión fue sorprendente, pero muchos vieron la ironía de que un país del G7 lamentara ahora la pérdida de su privilegio después de beneficiarse durante décadas de un sistema que mantuvo al Sur Global alejado de la seguridad económica y social del orden liberal basado en reglas.
¿Por qué ahora?
Canadá comparte la frontera internacional más larga del mundo con su superpotencia vecina del sur, y los dos países están inextricablemente vinculados a través del comercio, los negocios, el turismo y las familias. Cada día se intercambian más de 2.500 millones de dólares en bienes y servicios entre los dos países, según el Departamento de Estado de Estados Unidos.
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Estados Unidos y Canadá también son socios del G7 y aliados de la OTAN.
Durante el año pasado, Trump impuso un arancel del 35 por ciento a las importaciones canadienses que están fuera del alcance del acuerdo. Acuerdo Canadá-Estados Unidos-Méxicoy también amenazó con convertir a Canadá en “el estado número 51”.
También ha socavado abierta y repetidamente las instituciones que Canadá ayudó a construir y apoyar, como las Naciones Unidas y la Corte Penal Internacional.
En sus comentarios, Carney, ex director del Banco de Canadá y del Banco de Inglaterra, declaró luego que una serie de crisis en finanzas, salud, energía y geopolítica de las últimas dos décadas habían expuesto los riesgos de una “integración global extrema” donde los aranceles y la infraestructura financiera se utilizan como armas y se explotan.
“No se puede vivir en la mentira del beneficio mutuo a través de la integración cuando la integración se convierte en la fuente de la subordinación”, añadió. “Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte a ti mismo”.
“Permítanme ser directo. Estamos en medio de una ruptura, no de una transición”.
Pero esa ruptura puede no ser tan nueva para muchos de los compatriotas de Carney, dijo a MEE el analista canadiense de defensa y política exterior Steve Staples.
“Muchas personas en Canadá reconocen las disparidades del antiguo sistema y se oponen a él, y otros pueden estar diciendo, bueno, también, esperen un minuto, ¿no nos beneficiamos de ese sistema basado en reglas? Nos beneficiamos de eso y no queremos renunciar a él tan fácilmente”.
Canadá se encuentra ahora en el punto de mira de la remodelación del orden liberal tradicional por parte de Trump a su propia imagen, un punto que Trump se aseguró de comunicar a Carney en Davos.
“Canadá vive gracias a Estados Unidos”
En sus propios comentarios en la cumbre del miércoles, Trump apuntó directamente a Carney.
Dijo que la “Cúpula Dorada” que está construyendo -similar a la Cúpula de Hierro de Israel, que también financia Estados Unidos- “defenderá a Canadá” y que “Canadá recibe muchos regalos de nuestra parte”.
“Deberían estar agradecidos, pero no lo están”, dijo Trump. “Ayer vi a su primer ministro. No estaba tan agradecido. Pero deberían estarlo con nosotros”.
“Canadá vive gracias a Estados Unidos. Recuérdalo, Mark, la próxima vez que hagas tus declaraciones”.
“Tengo dudas sobre la idea de que se pueda construir un orden liberal sobre la base de una coalición de potencias medias”
– Peter Rough, Instituto Hudson
Antes de llegar a Davos, Carney había estado en Qatar para la primera visita de un primer ministro canadiense, y antes de eso, en China para la primera visita de un primer ministro canadiense en ocho años.
La relación entre Canadá y China, en particular, se había visto tensa por los arrestos de ciudadanos de alto perfil de ambos lados, y la sombra de Washington se cernía sobre todo el asunto.
El primer ministro pasó cuatro días en China y habló de un “nuevo orden mundial”. Salió con un acuerdo que estipula que Beijing reduzca los aranceles sobre las exportaciones de aceite de canola canadiense al 15 por ciento, mientras que Canadá acepta 49.000 vehículos eléctricos chinos.
En Qatar, los entregables incluyeron importantes inversiones qataríes en proyectos canadienses de “construcción nacional”, así como la finalización por parte de Canadá del estancado Acuerdo de Promoción y Protección de Inversiones Extranjeras con Qatar para el verano, y la creación de Ottawa de un puesto de agregado de defensa en Doha.
Estaba claro que Carney ya no podía depender tanto como siempre lo había hecho Canadá de su vecino del sur.
“Estamos participando de manera amplia, estratégica y con los ojos abiertos. Asumimos activamente el mundo tal como es, no esperamos a que llegue el mundo que deseamos ser”, afirmó.
Pero Carney no trazó un plan sobre qué debería hacer exactamente el mundo.
“Tengo dudas sobre la idea de que se pueda construir un orden liberal sobre la base de una coalición de potencias medias, que parece ser el apuntalamiento, el tipo de marco teórico que estaba en juego”, dijo a MEE Peter Rough, investigador principal y director del Centro para Europa y Eurasia del Instituto Hudson en Washington.
“En segundo lugar, no creo que la idea de las potencias medias como bloque sea viable porque hay muy poco que las una. Quiero decir, lo que une la visión del mundo de alguien en Brasilia versus Ankara versus Tokio es muy diferente. Incluso los europeos, que teóricamente son los mejores candidatos para formar una especie de bloque, ni siquiera pueden conseguir la Acuerdo Mercosur cruzar la línea de meta”, dijo.
Ungar dijo a MEE que si bien Carney no propuso un nuevo mecanismo de coordinación o institución internacional, sí recomendó “un llamado a las potencias medias más amplias”.
“Creo que el discurso fue… un llamado a las potencias medias para decir: ‘Canadá cree que necesitamos cooperar más. Estamos abiertos si quieren unirse a nosotros para hacerlo'”, dijo.
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Muchas, si no la mayoría, de esas “potencias medias” son parte del Sur Global, que ha tenido que enfrentarse efectivamente al cañón de un arma estadounidense en una forma en que los socios occidentales de Washington no lo habían hecho antes.
“El Sur Global ha sentido y comprendido durante mucho tiempo la dinámica de poder del sistema, lo que a menudo les dificultaba desarrollar y asumir roles y capacidades de liderazgo”, dijo Ungar.
“Creo que Carney se hace eco de lo que muchos líderes mundiales han dicho durante mucho tiempo, pero como viene de alguien con el rostro de aquellos que típicamente están en las estructuras de poder, resuena más de lo que lo haría de otra manera”, explicó.
Esa resonancia fue profunda entre canadienses OMS alabado las audaces declaraciones de su primer ministro en línea.
“Los canadienses toman la palabra del primer ministro; todavía es muy nuevo. Todo esto ha sucedido en meses, no en años”, dijo Staples a MEE.
“Creo que aprecian la consideración y el intento de encontrar una manera de avanzar”, añadió. “El primer ministro necesita caminar sobre una delgada línea entre avanzar en una nueva dirección, pero no arriesgarse a una nueva pelea con los estadounidenses, porque Canadá es muy vulnerable como resultado del sistema”.
Staples caracterizó el estado de las relaciones entre Canadá y Estados Unidos como “terrible”.
“Me refiero, no sólo a los problemas comerciales y fronterizos que los canadienses individuales están teniendo. (Hay) boicots masivos de productos estadounidenses y de viajes a Estados Unidos. El público canadiense está muy descontento, y no sólo eso: tenemos asientos de primera fila para las políticas internas de Trump en Estados Unidos”, dijo.
“Necesitamos encontrar nuevas relaciones. De lo contrario, estaremos en el menú”.
