El gobierno de Gustavo Petro no tiene los votos para aprobar la reforma tributaria. Aún así, ha buscado la forma de mantener con vida el proyecto, con la esperanza de lograr mover las voluntades suficientes para que la propuesta al menos llegue a las plenarias de Cámara y Senado. El Ejecutivo ha logrado prorrogar la vida de la propuesta al conseguir que sus afines rompan el quórum en la Comisión Cuarta de Senado.
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Las ‘jugaditas’ han sido muy similares y han sido lideradas por el representante Wilmer Castellanos, quien lidera el debate de las Comisiones Económicas conjuntas. El pasado miércoles, el representante cuadró el debate para lograr que se rompiera el quórum y se levantara para no tener una decisión en firme.
reforma tributaria Foto:reforma tributaria
Gran parte de su éxito se debe a que decida iniciar las votaciones en las comisiones de Cámara, que son las dos células en las que el gobierno de Gustavo Petro tiene mayorías o al menos los apoyos suficientes para trabajar la discusión.
Hace una semana, la estrategia partió de una curiosa interpretación de la ley quinta, en la que calificó como distintas las ponencias de archivo y las negativas, que en el papel buscan el mismo resultado y normalmente se acumulan para votar en un sólo momento. Sin embargo, en esta ocasión dividió en dos votaciones las ponencias que buscan hundir la ponencia.
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En un primer momento procedió a votar la ‘ponencia negativa’ e inició por la Comisión Tercera, la célula que normalmente dirige y en la que el gobierno Petro tiene mayorías. Se rechazó el hundimiento del proyecto, por lo que procedió a continuar con la siguiente ponencia, la de archivo.
No obstante, la oposición, que ya venía preparada para ese escenario, recordó que un reciente fallo de la Corte Constitucional, el C-420 de 2024, establece que debe seguirse votando puesto que cada votación debe asumirse como un debate por separado. Castellanos hizo caso omiso y siguió con la siguiente ponencia.
Radicación de la reforma tributaria. Foto:MAURICIO MORENO
Para el archivo, el presidente de las Económicas volvió a comenzar por la Tercera, y el resultado fue igual. Sin embargo, aseguró que en un intento por dar garantías y acoger lo que dice el fallo, le dio la oportunidad a la siguiente comisión de pronunciarse. El siguiente turno fue para la Comisión Cuarta de Cámara, donde el gobierno también tiene un ambiente medianamente favorable.
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En esta instancia, se rompió el quórum y se levantó la sesión. Se reagendó la discusión para este miércoles. Una semana después, se reanudó el debate por los lados de la Comisión Cuarta, que rechazó el archivo. Castellanos en esta ocasión siguió con las dos células económicas del Senado y estas acogieron la ponencia que hundía el proyecto.
La oposición pensaba que el presidente de las cuatro comisiones había acogido la tesis de la sentencia C-420. Sin embargo, este pidió que se continuara con el estudio de la siguiente ponencia, la positiva, lo que demostró que se mantuvo en la postura de que si una comisión no acoge el archivo, se hunde esta propuesta.
Radicación de la reforma tributaria Foto:MAURICIO MORENO
Hubo amplia controversia, pero al final se dio paso a la discusión de la propuesta que pide seguir adelante con la reforma tributaria. Después de una hora de debate, se abrió la votación. Esta vez se comenzó por la Comisión Cuarta de Cámara, de la que varios miembros se salieron del recinto durante las deliberaciones, lo que rompía el quórum.
En una votación inicial faltaron dos votos para que fuera vinculante la decisión. Se iba a levantar el debate, pero fue tal la molestia de los contrarios a gobierno que el representante Castellanos dio la oportunidad para que llamaran a dos congresistas que faltaban para cumplir con el mínimo de votos -15- exigidos para que la determinación quede en firme.
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Llegaron los dos representantes necesarios. Pero la jugadita fue hacer una nueva votación, en vez de agregar la decisión de los congresistas que arribaron al salón elíptico y lograr así los 15 votos mínimo. En esa segunda vuelta, se alcanzaron 14 votos, se salió uno de los que inicialmente había estado en la primera ronda de sufragios. En esta ocasión sí se levantó la sesión, a pesar de que la oposición pedía que se dejara votar al resto de comisiones. Se reagendó la discusión para el martes de la próxima semana.
Germán Ávila, ministro de Hacienda. Foto:Néstor Gómez EL TIEMPO
El liderazgo del representante Wilmer Castellanos en la mesa directiva ha sido crucial para prolongar la vida de la reforma tributaria. Aunque el gobierno Petro sigue sin tener los votos, ya se comienzan a ver resultados de la estrategia. Por ejemplo, este miércoles, el senador Jairo Castellanos votó no al archivo, a pesar de que fue uno de los firmantes de dicha ponencia. Una semana más para la discusión le da aún más margen de maniobra al Ejecutivo para tratar de mover voluntades.
María Fernanda Cabal Foto:
JUAN SEBASTIÁN LOMBO DELGADO
Redacción política
