El Parlamento Europeo y el Consejo han llegado a un acuerdo final sobre una reforma del código de la Unión Aduanera que la Comisión ha calificado como «histórico». Supone la modificación más ambiciosa de las reglas aduaneras de la UE desde 1968, con la introducción … de nuevas medidas para el comercio electrónico y la creación de «una arquitectura aduanera moderna basada en datos que simplifica los procedimientos y mejora la eficiencia». Se trata de una reforma de calado, una que entre otras cosas pretenden atacar el problema de las importaciones chinas de bajo valor, asunto que en los últimos meses se ha contado entre las prioridades del Ejecutivo comunitario. De acuerdo a los datos ofrecidos por la Comisión Europea, sólo en 2025 entraron en el mercado común 5.900 millones de artículos de bajo valor enviados directamente a los consumidores finales, de los que el 90% procedían de China, según informa Europa Press.
Concretamente, la propuesta estrecha el control sobre vendedores y plataformas ‘online’ como Shein y Temuque serán responsables de que los productos que se introduzcan en el mercado común cumplan las normas de la UE y se expondrán a multas si caen en incumplimientos sistemáticos.
Con todo, Bruselas asegura que se trata de cambios imprescindibles para adaptar la UE al cambiante panorama del comercio internacional. La propuesta fue presentada por la Comisión en mayo de 2023 y hoy se ha terminado el procedimiento legislativo para este paquete legislativo, que actualizará e integrará las operaciones aduaneras en toda la UE. Según Bruselas, la reforma se basa en tres pilares: una gestión de riesgos y unos controles aduaneros más inteligentes, un marco moderno para el comercio electrónico y una colaboración más sólida con las empresas. También se crea una nueva Autoridad Aduanera de la UE (EUCA), cuya sede peleó Málaga pero que finalmente se alojará en la ciudad francesa de Lille.
La EUCA tendrá entre sus atribuciones digitalizar y simplificar los procedimientos, reducir los costes y la burocracia y «promover un enfoque más uniforme en la frontera exterior que aumentará la responsabilidad de las plataformas en línea y protegerá mejor el Mercado Único mediante una gestión de riesgos y una aplicación de la normativa más sólida y basada en datos». El objetivo es que el centro de datos aduaneros comience a funcionar en 2028 para el comercio online y esté plenamente operativo para todos los tipos de empresas en 2031, con el objetivo de que se convierta en el «único punto de entrada aduanero» de la Unión en el horizonte de 2034.
Las autoridades aduaneras de todos los países miembros enfrentan infinidad de retos, entre ellos el aumento de las importaciones de productos de bajo valor, el mayor riesgo de productos inseguros y de fraude, la evolución de la dinámica geopolítica comercial y las amenazas de la delincuencia organizada y el contrabando. La reforma forma parte también de los esfuerzos de la Comisión Europea para reforzar la integración económica dentro del mercado único.
Y el plan incluye multas. Según detalla el Parlamento Europeo en un comunicado, las empresas que incumplan reiteradamente la normativa de la UE se enfrentarán a sanciones de al menos el 1% (y hasta el 6%) del valor total de las mercancías importadas al mercado común en los últimos 12 meses y las autoridades aduaneras podrían suspender, revocar o cancelar su estatus de operador de confianza o de Operador Económico Autorizado y catalogarlas como operadores de «alto riesgo».
En realidad, esto es el segundo estadio de un plan que empezó el pasado diciembre con la aplicación de un arancel de 3 euros a los paquetes de bajo valor. a partir del próximo mes de juliocomo medida temporal y previa a la aplicación plena del paquete legislativo acordado hoy.
La plataforma será responsable
Como ya se ha avanzado, otra de las claves de la reforma se centra en hacer «responsables» a los operadores de las mercancías que se introducen en la Unión Europea, ya que las plataformas y demás vendedores online deberán informar al centro aduanero de datos sobre las ventas que se realizan inmediatamente después de realizarlas, lo que permitirá a las autoridades reaccionar incluso antes de que los productos lleguen a la frontera de la Unión, informa Europa Press.
De este modo, con este marco las plataformas de venta de bajo coste que envían directamente al consumidor europeo serán consideradas también empresas importadoraspor lo que estarán obligadas a proporcionar a las autoridades aduaneras todos los datos necesarios, abonar o garantizar los gastos correspondientes y asegurar que los productos cumplen con la legislación de la UE.
Además, para impedir que recurran a «empresas fantasma» con las que eludir la responsabilidad, estas empresas deberán estar establecidas en la UE o estar representadas por una entidad con sede en la UE que posea la condición de operador económico autorizado o de operador de confianza.
