El pacto firmado entre los representantes del Mercosur y la Unión Europea constituye un hito diplomático y comercial para ambas regiones, ya que implica la creación de uno de los mayores acuerdos de libre comercio del mundo al integrar un bloque sudamericano.
La rúbrica del tratado tuvo lugar en Asunción, Paraguay, donde estuvieron presentes en la ceremonia, el presidente Javier Milei, sus pares Santiago Peña (Paraguay) y Yamandú Orsi (Uruguay), y la presidenta del Comité Europeo, Ursula von der Leyen. El gran ausente fue el presidente de Brasil, Luis “Lula” Da Silva.
Mercosur y Unión Europea sellan un mega acuerdo comercial y diplomático
De este modo, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con el bloque europeo, que suma 450 millones de consumidores y cerca del 15% del producto bruto global, formarán un bloque de unos 700 millones de habitantes, el segundo más grande del mundo.
Hay que destacar que el acuerdo, aprobado políticamente por el bloque europeo en los primeros días de enero, requiere el visto bueno de los mandatarios sudamericanos. Se trata de un paso obligatorio antes de avanzar hacia las ratificaciones parlamentarias, que permitirán su entrada en vigor. Por lo tanto, varios especialistas consultados por iProfesional creen que la puesta en marcha podría comenzar recién a fines de 2027.
El texto del mismo se centra en tres pilares principales: el comercial, el político y el de cooperación, con compromisos que abarcan desde la eliminación de barreras arancelarias hasta la definición de normas regulatorias que impactarán en la cadena de comercio entre ambas regiones.
Por otra parte, la firma del mismo se produce en un contexto de expectativas por los efectos sobre el comercio bilateral, las inversiones y la regulación de estándares sanitarios y comerciales.
El trato, que se negoció desde mediados de los 90, fija compromisos sobre aranceles, cuotas, derechos de exportación y normas fitosanitarias que alcanzan a sectores clave de la actividad económica.
En materia de derechos de exportación, el acuerdo fijo compromisos para que, a partir del tercer año de su entrada en vigor, la Argentina suspende la aplicación de los mismos a la mayoría de los productos enviados a la UE.
También Existirán excepciones para sectores como soja, hidrocarburos, papel, corcho y chatarra.. Dentro del complejo sojero, los topes máximos de retenciones comenzarán en 18% y las mismas descenderán hasta 14% al décimo año.
Las 7 claves que contemplan el acuerdo entre la UE y el Mercosur
Entre los aspectos principales del acuerdo podemos destacar:
- La eliminación inmediata de aranceles para numerosos productos, incluidos bienes relevantes para la canasta exportadora argentina, como harina y porotos de soja, maní, frutas frescas, legumbres y productos pesqueros.
- La degradación gradual de bienes como aceites vegetales, preparaciones alimenticias, vinos y alimentos procesados, con plazos que pueden extenderse entre cuatro y diez años.
- Modificaciones en los derechos de exportación (DEX), ya que el entendimiento fija compromisos en materia de retenciones a las exportaciones con destino a la Unión Europea. A partir del tercer año desde la entrada en vigor del instrumento comercial interino, la Argentina dejará de aplicar derechos de exportación a la mayoría de los productos exportados a ese mercado.
- Se imponen cuotas arancelarias para productos sensibles, entre ellos carnes (bovina, porcina y aviar), arroz, maíz, miel, quesos y leche en polvo, que se asignarán al Mercosur en su conjunto y solicitarán posteriores definiciones internas para su distribución entre los países.
- Se establece un alineamiento regulatorio e institucional porque se incorporarán disciplinas en áreas que el Mercosur no reguló antes con tanto detalle: facilitación comercial, procedimientos aduaneros, servicios, compras públicas y propiedad intelectual.
- Incluye la previsibilidad sanitaria y fitosanitariaya que el capítulo sanitario fijó reglas claras para el acceso de productos argentinos al mercado europeo.
- Habrá una limitación de los instrumentos discrecionales de comercio exterior, ya que en materia de comercio de bienes, el acuerdo ratifica la prohibición de restricciones cuantitativas y fija límites al uso de licencias de importación y exportación.
En relación con la opinión de las distintas cámaras empresarias, las entidades ven al acuerdo como la gran oportunidad luego de la puesta en marcha del Mercosur en 1995, que se firmó en 1991.
La reciente firma del acuerdo fue acompañada por diversas expresiones del sector privado argentino, que interpretan el pacto como un paso hacia una mayor integración comercial global.
Desde la Sociedad Rural Argentina (SRA) explicaron a iProfesional que “el acuerdo representa una oportunidad estratégica tras 25 años de negociaciones”, y resaltaron la importancia de fortalecer la presencia de productos argentinos en el mercado mundial.
Cuándo entrará en vigencia el acuerdo y cómo impactará en las exportaciones
Los funcionarios sudamericanos y europeos han señalado que, de cumplirse los plazos previstos, el acuerdo podría comenzar a implementarse hacia finales de este año, pero parece una opinión bastante optimista.
En tanto, desde el Grupo de los 6 (G6) que agrupa a seis cámaras empresas, califican la firma como “un paso más hacia la creación de un área de libre comercio entre ambos bloques de naciones” y también sostienen que “el intercambio entre Mercosur y Europa será beneficioso para el desarrollo de las naciones involucradas y sus habitantes”.
Por su parte, desde la Asociación Empresaria Argentina (AEA), destacan que “se trata de un gran paso hacia delante en la celebración de acuerdos comerciales y de inversiones que permitirá el acceso a nuevos mercados con criterios de reciprocidad y será muy positivo para el desarrollo económico y social del país”.
Una de las grandes novedades que plantea el acuerdo son las reglas sanitarias y facilitación del comercio, y otra de las sorpresas es la incorporación de reglas claras sobre procedimientos fitosanitarios y de inocuidad alimentaria, con plazos obligatorios para auditorías y evaluaciones y un sistema de consultas bilaterales. La intención declarada es asegurar que las normas se basen en criterios científicos, reduciendo la discrecionalidad y facilitando la entrada de productos argentinos al mercado europeo.
Al respecto, el titular de la consultora DNI, el economista Marcelo Elizondo, explicó a este medio que el acuerdo Unión Europea-Mercosur podría convertirse en una plataforma clave para el crecimiento exportador y la inversión en la Argentina.
Según Elizondo, “se trata de un acuerdo que lleva mucho tiempo de negociación, pero da la sensación de que va encaminándose hacia su aprobación”. Además, destacó que “la UE logró finalmente el volumen político necesario para avanzar”.
Desde una mirada estratégica, Elizondo fue contundente al afirmar a iProfesional que “para el Mercosur en su conjunto y para la Argentina en particular, es un acuerdo positivo y el pacto crearía una zona de libre comercio de 750 millones de consumidorescon un mercado europeo de alto poder adquisitivo y estamos hablando de ingresos per cápita cercanos a los 40.000 dólares”.
Actualmente, la Argentina exporta a la Unión Europea poco más de 9.000 millones de dólares anuales, una cifra que, según Elizondo, tiene margen para crecer.
El impacto en cifras marca que, de acuerdo con estimaciones calculadas por la delegación argentina de la UE, se espera que el acuerdo impulse el comercio bilateral: las exportaciones europeas al Mercosur podrían crecer un 39%, y las del Mercosur a la UE, un 17%equivale a cifras adicionales de 48.700 millones y 8.900 millones de euros, respectivamente.
El mercado europeo es considerado por diversos sectores empresariales como de alta relevancia: se estima que la UE importa productos agroindustriales por unos 220.000 millones de dólares y que la Argentina representa alrededor del 3% de ese total.
