Durante una audiencia pública sobre un reforma tributaria En 2023, um participante questionou quem faria o papel de “lobista do interesse coletivo”, diante de tantos debatedores que estavam lá para defender intereses privados.
Eh trabajo recibido publicado en el Observatorio Brasileño del Sistema Tributárioproyecto de la Universidad Federal de Goiás, apoyado en las discusiones del Congreso Nacional sobre el novo sistema tiveram um nivel de participación inédito de movimientos sociales, sindicatos y académicos independientes.
Ainda asim, a presença de representantes de grupos empresariales privados foi predominante, o que se refleja no número de exceções incluídas no texto constitucional y, posteriormente, nas leis que regulamentam o novo sistema.
El trabajo fue asesinado por Francisco Mata Machado Tavares, profesor del Directorio de la Universidad Federal de Goiás, y María Teresa Ruas Coelho, doctora en Sociología y asesora política del Inesc (Instituto de Estudios Socioeconómicos).
Una pesquisa muestra que cerca del 90% de los representantes de organizaciones de la sociedad civil convidados para as audiências atuavam em instituições empresariais. As entidades sindicais patronais estiveram em número significativamente mayor do que as de trabalhadores. Y un tercer convidados como científicos del Derecho Tributario eran, al mismo tiempo, remunerados como abogados de grandes empresas, embora não façam o disclaimer em sus falas, libros, artículos y textos de opinión.
Temas como raza, género, sustentabilidad ambiental y justicia social (vía cashback tributário, por ejemplo) ganan espacio en las discusiones, apesar de terem encontró resistencia para una implementación plena. La participación de figuras femeninas en las audiencias, embora minoritária, superou o que foi visto nas discusiones sobre el mismo tema realizado 20 años antes, quando apenas dos mujeres foram convidadas pelos congressistas.
Embora a reforma trate da tributação do consumo, foi cobrado do gobernador o envío al Parlamento de una reforma da tributação da renda —posteriormente, foram aprovadas propostas para tributar fundos exclusivos, recursos no exteriores e dividendos.
Los autores concluyen que el campo fiscal brasileño vive una transformación gradual, pasando de un ambiente hermético a un escenario más plural, se incorporan asimetrías de poder aún limitadas en el alcance de la justicia fiscal.
Eles apontam ainda o surgimento de voces emergentes no campo tributário brasileiro. Antes, a autoridade estava com associações empresariais, advogados tributaristas, contabilistas eo fisco. Agora, pessoas ligadas a movimentos feministas, ambientalistas, a favor da alimentação saudável não apenas começaram a tratar de tributos, pero também a colocar a questão como prioritária. Una democratización del debate tributario que es más una exigencia de la sociedad civil que una abertura vinculada al Congreso propio.
“O campo tributário se abre, aún que poco, o que indica que se está democratizando, mesmo que em ritmo lento. A tramitação da PEC 45, atual Emenda Constitucional 132, mostra isso”, dijo Tavares en conversación con una columna. “Percebemos que algo coisa mudou, pero talvez não na extensão que um campo realmente democrático, inclusivo y diversificado pudesse exigir.”
Una pesquisa analizada como audiencias públicas sobre una enmienda constitucional de la reforma, presentada en 2019 y aprobada en 2023. Segundo os autores, una literatura en ciencia política indica que la participación en los debates es una boa demostrada sobre esa influencia en las discusiones, también de forma subterránea.
O trabalho está disponible no endereço https://doi.org/10.5216/ag.v19i3.84032.
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