Durante los últimos 25 años, las transiciones políticas de Somalia no han tenido éxito por casualidad. Se sostuvieron gracias al compromiso, la presión y la mediación internacionales destinadas a preservar los frágiles acuerdos políticos. Sin embargo, hoy Somalia se encuentra en una encrucijada peligrosa. La búsqueda unilateral de poder por parte del gobierno federal, envuelta en el lenguaje de la reforma democrática, amenaza con desencadenar una crisis de legitimidad y deshacer décadas de logros políticos e inversiones internacionales.
El sufragio universal es un ideal que comparten todos los somalíes. Sin embargo, el profundo desacuerdo político entre los grupos, los persistentes desafíos de seguridad, la inminente expiración del mandato del gobierno y las limitaciones financieras hacen que la implementación oportuna del sufragio universal sea casi imposible.
Buscar el sufragio universal sin consentimiento político, preparación institucional o garantías mínimas de seguridad no profundiza la democracia ni la soberanía; concentra el poder en manos de los titulares al tiempo que aumenta el riesgo de fragmentación y autoridad paralela.
En lugar de abordar estas limitaciones mediante el consenso, el gobierno está inmerso en una toma de poder, desplegando la retórica del sufragio universal. Ha cambiado unilateralmente la constitución, que constituye la base del acuerdo político. También ha promulgado leyes interesadas que rigen los procesos electorales, los partidos políticos y la Comisión Electoral y de Límites. Además, el gobierno ha nombrado a 18 comisarios, todos ellos respaldados por el gobernante Partido Justicia y Solidaridad (JSP).
Mientras tanto, Somalilandia anunció su secesión en 1991 y ha estado buscando reconocimiento durante las últimas tres décadas y media. La mayor parte de la oposición nacional de Somalia, junto con los líderes de los Estados miembros federales de Puntlandia y Jubbaland, rechazaron el enfoque del gobierno y formaron el Consejo para el Futuro de Somalia. Estos grupos han anunciado planes para organizar una convención política en Somalia, señalando su intención de llevar a cabo un proceso político paralelo si el gobierno no escucha.
El Gobierno Federal de Somalia no controla totalmente el país. Al-Shabab controla determinadas regiones y distritos y conserva la capacidad de realizar operaciones mucho más allá de sus zonas de control directo. Recientemente, el grupo de línea dura atacó una prisión ubicada cerca de Villa Somalia, un crudo recordatorio del frágil entorno de seguridad en el que tendría que desarrollarse cualquier proceso electoral.
Dado el alcance de la polarización y el tiempo limitado que queda bajo el mandato actual, la comunidad internacional debe intervenir para apoyar la sexta transición política de Somalia en 2026. La forma más viable de garantizar una transición segura es promover un modelo electoral indirecto mejorado. La clase política de Somalia tiene una larga experiencia con las elecciones indirectas y ha recurrido a este modelo cinco veces en los últimos 25 años. Sin embargo, incluso con un acuerdo político, el modelo electoral indirecto mejorado para la administración de 2026 debe cumplir con estándares de puntualidad, viabilidad, competitividad e inclusión.
El actual mandato del gobierno expira el 15 de mayo de 2026, y ya hay discusiones entre los partidarios del gobierno sobre una extensión unilateral del mandato. Esto debe desalentarse. Si se llega a un acuerdo político a tiempo, puede ser necesaria alguna forma de extensión técnica, pero esto sólo debería ocurrir mientras los procesos de selección y elección de 2026 estén en marcha activamente. Una forma de evitar esta crisis recurrente sería establecer un plazo firme y vinculante para las elecciones. Puntlandia, por ejemplo, ha mantenido un calendario de elecciones que se celebran cada cinco años en enero.
El modelo de elección indirecta mejorado también debe ser factible, lo que significa que debe ser sencillo de entender e implementar. Los grupos políticos podrían acordar un número fijo de delegados para elegir cada escaño. Los ancianos tradicionales reconocidos de cada distrito electoral seleccionarían entonces a los delegados. Los delegados de un pequeño grupo de distritos electorales colaborarían para elegir candidatos para esos escaños. Este sistema está lejos de ser ideal, pero es viable en las condiciones actuales.
A diferencia de intentos anteriores, el modelo electoral indirecto mejorado también debe ser genuinamente competitivo e inclusivo. En elecciones pasadas, los políticos manipularon la selección parlamentaria restringiendo la competencia mediante una práctica conocida como “Malxiis” (padrino). El candidato preferido presenta un padrino, alguien que finge competir pero que nunca tiene la intención de ganar. Para las próximas elecciones, el proceso debe permitir que los candidatos compitan de manera significativa y no simbólica. Se debe imponer un umbral claro de “no manipulación” y “no padrino”.
La inclusión sigue siendo otra preocupación importante. Los escaños de las mujeres, que deberían representar alrededor del 30 por ciento del parlamento, se han visto frecuentemente socavados. Cualquier acuerdo político debe incluir un compromiso claro con la inclusión, y las instituciones que supervisan las elecciones deben estar facultadas para hacer cumplir la cuota de mujeres. Los líderes gubernamentales también han gestionado arbitrariamente los escaños asignados a los representantes de Somalilandia. Dadas las circunstancias políticas únicas, se requiere un proceso separado, negociado y creíble.
Por último, la corrupción generalizada ha manchado durante mucho tiempo los procesos de selección y elección de Somalia, socavando su integridad. En 2022, los presidentes de los Estados miembros federados gestionaron y manipularon el proceso. Para frenar la corrupción en el modelo electoral indirecto mejorado de 2026, una medida eficaz sería aumentar el número de votantes por escaño agregando distritos electorales. En la práctica, esto significaría que delegados combinados de varios distritos electorales votarían juntos, reduciendo las oportunidades de compra de votos.
La comunidad internacional ha presionado anteriormente a los actores políticos somalíes para que lleguen a un acuerdo, insistiendo en que no debería haber “una extensión del mandato ni elecciones unilaterales por parte del gobierno” ni “proyectos políticos paralelos por parte de la oposición”. Este enfoque, combinado con la influencia que aún mantiene la comunidad internacional, puede resultar eficaz. Se debe volver a empujar a la clase política de Somalia a negociaciones serias y estructuradas en lugar de maniobras unilaterales.
Como antes, la comunidad internacional debería definir claramente las líneas rojas políticas. El gobierno debe abstenerse de ampliaciones de mandato o proyectos electorales unilaterales. Al mismo tiempo, la oposición debe abandonar los planes de una agenda política paralela, incluida la celebración de elecciones por parte de los Estados miembros federales al margen de un acuerdo político.
Los somalíes han demostrado repetidamente sus aspiraciones democráticas. Lo que se interpone en el camino no es la voluntad pública, sino la polarización de las élites y la instrumentalización de las reformas para la supervivencia política. En este momento crítico, la comunidad internacional no puede permitirse el lujo de caer en la pasividad. Un compromiso proactivo y basado en principios es esencial para evitar un colapso de la legitimidad, salvaguardar los logros de los últimos 25 años y proteger las importantes inversiones realizadas en la consolidación de la paz y la construcción del Estado en Somalia.
Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor y no reflejan necesariamente la postura editorial de Al Jazeera.
